□本報(bào)記者張仕福

廊橋是世界橋梁史上的一座活化石，也是閩浙一張獨(dú)特的文化名片福建省寧德市壽寧縣被譽(yù)為世界廊橋之鄉(xiāng)，中國木拱廊橋之鄉(xiāng)19座廊橋?yàn)榭h級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其中楊梅洲橋，欒峰橋，龔賢橋?yàn)槿珖攸c(diǎn)文物保護(hù)單位

最近幾年來，壽寧縣檢察院積極探索古廊橋司法+保險(xiǎn)保護(hù)模式針對(duì)壽寧縣廊橋保護(hù)和廊橋司法保護(hù)中存在的問題，變單向檢察監(jiān)督為多方合作協(xié)商解決方案，旨在更好地保護(hù)"歷史文脈"

三個(gè)一創(chuàng)新解決廊橋保護(hù)痛點(diǎn)

壽寧縣現(xiàn)存的廊橋約占全國的五分之一建于或重建于清朝乾隆年間至新中國成立初期，是廊橋發(fā)掘數(shù)量最多，按年代順序排列最多的縣壽寧縣檢察院發(fā)現(xiàn)，這些文物長(zhǎng)期得不到充分保護(hù)，在消防措施，橋梁修繕，日常管理保護(hù)等方面都存在問題

針對(duì)廊橋保護(hù)履職不到位的問題，壽寧縣檢察院積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，運(yùn)用一報(bào)一中心一保三個(gè)一措施，解決廊橋保護(hù)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，以管好自己推動(dòng)全管，凝聚廊橋保護(hù)合力。

面對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的不足，壽寧檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向壽寧縣委，縣政府匯報(bào)了廊橋文物保護(hù)的調(diào)研報(bào)告，促使縣政府召開專題會(huì)議研究古廊橋保護(hù)工作，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)檢察機(jī)關(guān)提出的問題進(jìn)行全面整改 并原則同意設(shè)立縣級(jí)廊橋保護(hù)專項(xiàng)資金，以推動(dòng)各職能部門開展古廊橋拆除佛龕，香爐，橋梁維修養(yǎng)護(hù)，增設(shè)火災(zāi)報(bào)警器等保護(hù)管理工作

面對(duì)部門職能交叉的問題，壽寧檢察院與縣法院，公安局，文化和旅游局建立了司法協(xié)作機(jī)制，達(dá)成了聯(lián)席會(huì)議，信息共享，專題咨詢，協(xié)同辦案，交流研討，協(xié)同普法等共識(shí)，成立了廊橋文化遺產(chǎn)保護(hù)司法協(xié)同創(chuàng)新中心，并共同簽署了司法協(xié)作框架意見。

同時(shí)，壽寧檢方設(shè)立了廊橋保護(hù)檢察聯(lián)絡(luò)員，由公益訴訟檢察官擔(dān)任，負(fù)責(zé)對(duì)接廊橋成員制法官，廊橋文化遺產(chǎn)保護(hù)專家顧問和廊橋保護(hù)人，定期走訪廊橋監(jiān)督廊橋文化保護(hù)責(zé)任落實(shí)，協(xié)同開展糾紛調(diào)解，普法等工作，形成1+1+1 > 4的共贏效應(yīng)。

面對(duì)專業(yè)保護(hù)的缺失，壽寧檢察院聯(lián)合縣法院，公安局，文旅局，消防救援大隊(duì)和廊橋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開古廊橋司法保護(hù)協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)廊橋文物保護(hù)實(shí)施情況，研究解決執(zhí)法司法中的新問題對(duì)廊橋文物保護(hù)執(zhí)法中涉及的行政爭(zhēng)議，協(xié)作單位提前介入，解決涉及廊橋刑事案件受理，管轄，審判，執(zhí)行不暢的問題

還幫助澳洋，下黨，坑底三個(gè)鄉(xiāng)政府為楊梅洲橋，欒峰橋，非云橋等6座國家級(jí)貶謫橋和1座省級(jí)貶謫古廊橋辦理了文物保護(hù)保險(xiǎn)，保額共計(jì)700萬元。

剛性檢察建議貫穿監(jiān)督全過程。

在這次行動(dòng)中，我們進(jìn)行了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的全面深入調(diào)查，面對(duì)面公布了檢察建議，驗(yàn)證了整改的有效性，確保了檢察活動(dòng)的高質(zhì)高效，督促職能單位進(jìn)行了有效整改，確保了檢察建議得到聽取壽縣檢察院副檢察長(zhǎng)張仕福說

2021年3月，壽寧縣檢察院組成專項(xiàng)辦案組，對(duì)全縣19座廊橋建筑保護(hù)情況開展專項(xiàng)調(diào)查。

壽寧縣檢察院經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，詢問廊橋管護(hù)人員，查閱壽寧縣關(guān)于廊橋保護(hù)的相關(guān)文件，發(fā)現(xiàn)該縣廊橋存在明火祭祀痕跡未清理，橋面腐爛破損，標(biāo)志指示未修復(fù)等問題。

為督促責(zé)任單位和廊橋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行廊橋保護(hù)職責(zé)，壽寧縣檢察院充分履行公益訴訟檢察職能，決定啟動(dòng)行政公益訴訟訴前程序。

同年6月，壽寧縣檢察院向縣文化旅游局，消防救援大隊(duì)，廊橋人民政府等相關(guān)單位發(fā)出8份公益訴訟訴前檢察建議書，分管副檢察長(zhǎng)公開宣布送達(dá)，督促其依法履行職責(zé)。

在公告會(huì)上，檢察院向相關(guān)單位強(qiáng)調(diào)了廊橋保護(hù)的重要性，并對(duì)檢察建議的目的，意義和法律效力進(jìn)行了說明各分管單位現(xiàn)場(chǎng)簽收檢察建議書，承諾將認(rèn)真按照檢察建議書要求做好整改工作，徹底消除隱患，切實(shí)加強(qiáng)廊橋保護(hù)

隨后，壽寧縣檢察院會(huì)同縣文化和旅游局，消防救援大隊(duì)，先后到廊橋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地查看相關(guān)問題是否已得到有效整改，并根據(jù)實(shí)際情況積極與廊橋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，查找問題，糾正錯(cuò)漏，提出建議，對(duì)于一些涉及多個(gè)部門的疑難問題，幫助銜接相關(guān)部門，明確職能分工，暢通信息交流，對(duì)于整改進(jìn)度緩慢的單位，講解檢察機(jī)關(guān)行政公益檢察程序，明確檢察機(jī)關(guān)將根據(jù)檢察建議對(duì)不履行職責(zé)的單位提起行政公益訴訟的法律后果。

初步形成一個(gè)完整的科學(xué)的，可持續(xù)的保護(hù)體系。

歷史文化遺產(chǎn)是不可再生，不可替代的寶貴資源，要始終把保護(hù)放在首位壽縣檢察院著眼大局，在團(tuán)結(jié)各方廊橋保護(hù)力量，督促職能單位履職盡責(zé)的基礎(chǔ)上，開展檢察建議回頭看工作，完成下半場(chǎng)文章，初步形成了完整，科學(xué)，可持續(xù)的保護(hù)體系

截至去年10月，各職能部門和廊橋人民政府對(duì)照檢察建議內(nèi)容，按照職能分工全面安排，建立整改臺(tái)賬，切實(shí)整改存在的問題張仕福說

壽寧縣文化旅游局設(shè)立文物保護(hù)標(biāo)志，修訂《壽寧縣廊橋保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極配合縣消防救援大隊(duì)牽頭的消防安全監(jiān)督檢查，清除橋內(nèi)香爐，裸露電線等火災(zāi)隱患，完善消防栓，消防給水系統(tǒng)和山體附近的防火隔離措施，聘請(qǐng)廊橋助理員，加強(qiáng)廊橋的日常管護(hù)和宣傳

如今，在壽寧縣檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，精心維護(hù)的廊橋矗立在兩座大山之間，一條清澈的小溪之上，猶如山間的彩虹，與碧水青山藍(lán)天相映成趣，繪就了美麗的生態(tài)畫卷。