萬(wàn)億GDP城市擴(kuò)容猜想:東莞晉級(jí)在望，新產(chǎn)業(yè)與都市圈將成第25城競(jìng)逐關(guān)鍵

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 陳潔 實(shí)習(xí)生 李澤慧 鄧心怡 廣州報(bào)道

2021年即將結(jié)束，被譽(yù)為世界工廠(chǎng)的東莞，全年經(jīng)濟(jì)總量有望突破1萬(wàn)億元，成為全國(guó)第24個(gè)，廣東第4個(gè)萬(wàn)億GDP城市同時(shí)，東莞也將成為全國(guó)第15個(gè)擁有萬(wàn)億GDP和千萬(wàn)人口的雙萬(wàn)城市

今年?yáng)|莞GDP即將突破萬(wàn)億元，說(shuō)明東莞是新一線(xiàn)城市中發(fā)展比較突出的代表，東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新階段中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林江對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析

但在東莞之后，第25座萬(wàn)億GDP城市，或許要在數(shù)年之后才能出現(xiàn)因?yàn)?，根?jù)2020年中國(guó)城市GDP總量排名，位居第25—29名的煙臺(tái)，常州，徐州，唐山和大連5座城市，GDP總量分別僅為7816.42億元，7805.3億元，7319.77億元，7210.9億元，7030.4億元，它們要突破萬(wàn)億大關(guān)都尚有不小距離

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)放緩，這幾個(gè)城市距離萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)總量都尚有2000—3000億的距離，可能要花上數(shù)年時(shí)間才能突破廣州華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，暨南大學(xué)教授胡剛對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，與此同時(shí)，當(dāng)前人口，人才和產(chǎn)業(yè)都在加速向一線(xiàn)城市和省會(huì)城市集聚，這讓非省會(huì)城市的GDP突破增長(zhǎng)更顯不易

誰(shuí)會(huì)是第25座萬(wàn)億GDP城市突圍關(guān)鍵是什么受訪(fǎng)專(zhuān)家分析，通過(guò)壯大新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)能，推進(jìn)軌道交通建設(shè)發(fā)展加快打造都市圈，或?qū)⒊蔀楹蟀l(fā)城市進(jìn)一步突破發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>

雙萬(wàn)東莞呼之欲出

2021年，東莞GDP總量突破萬(wàn)億已是大概率事件。

胡剛認(rèn)為，東莞發(fā)展勢(shì)頭較好，一方面區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，由于靠近深圳，最近幾年承接了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面東莞形成了準(zhǔn)確清晰的發(fā)展戰(zhàn)略定位，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)科技的核心發(fā)展方向不斷探索。

受疫情等因素沖擊，東莞GDP突破萬(wàn)億的時(shí)間花費(fèi)得比預(yù)期更長(zhǎng)。

胡剛指出，東莞在2010年左右經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陣痛，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥(niǎo)的過(guò)程慢慢完成，華為等公司帶動(dòng)下新興產(chǎn)業(yè)也慢慢發(fā)展了起來(lái)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷增強(qiáng)，發(fā)展步伐持續(xù)加快。

東莞也是一個(gè)縮影與之類(lèi)似的佛山，泉州也都擁有良好制造業(yè)基礎(chǔ)，并且先后邁入萬(wàn)億GDP城市的行列

2020年?yáng)|莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，東莞在先進(jìn)制造業(yè)增加值下降的背景下，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)1.2%其中，紡織服裝業(yè)下降9.3%，食品飲料業(yè)下降0.4%，家具制造業(yè)下降7.5%，建筑材料業(yè)增長(zhǎng)6.9%，金屬制品業(yè)增長(zhǎng)5.9%，家用電力器具制造業(yè)增長(zhǎng)37.4%

佛山2020年的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)6.1%其中，紡織服裝業(yè)下降17.0%，食品飲料業(yè)增長(zhǎng)10.3%，家具制造業(yè)下降12.6%，建筑材料增長(zhǎng)21.0%，金屬制品業(yè)增長(zhǎng)15.6%，家用電力器具制造業(yè)增長(zhǎng)14.6%

疫情沖擊下，正是較為完備的制造業(yè)體系幫助這些城市扛住了壓力，支撐了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

東莞是一個(gè)明顯受益于制造業(yè)的城市林江認(rèn)為，過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有三大要素:出口，固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)以往我國(guó)很多城市比較倚重投資增長(zhǎng)，但最近幾年，特別是疫情以來(lái)，投資的效益不是特別好而且，地方財(cái)政收入增速在下降，難以通過(guò)加大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因此，出口的拉動(dòng)作用突出，背后關(guān)鍵就看制造業(yè)

制造業(yè)城市破萬(wàn)億固然不容易，但維持萬(wàn)億規(guī)模乃至進(jìn)一步增長(zhǎng)，挑戰(zhàn)更大尤其是東莞的基數(shù)已經(jīng)很大，將來(lái)要維持一個(gè)相對(duì)高的增長(zhǎng)率就更困難林江表示，當(dāng)前東莞的加工制造業(yè)越來(lái)越受到東南亞地區(qū)的挑戰(zhàn)如果要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，只能在新經(jīng)濟(jì)上做加法，也就是既要進(jìn)行存量調(diào)整并實(shí)現(xiàn)增量上升

截至2020年，我國(guó)共有23個(gè)萬(wàn)億GDP城市，但這些城市之間的GDP差距卻非常明顯。

上海和北京位居第一梯隊(duì)，2020年GDP分別達(dá)到38700.58億元，36102.6億元第二代梯隊(duì)是深圳，廣州和重慶3個(gè)城市，GDP也都超過(guò)2.5萬(wàn)億元第三梯隊(duì)城市的GDP總量在1.5萬(wàn)億元—2.5萬(wàn)億元之間，包括蘇州，成都，杭州和武漢第四梯隊(duì)城市，也就是GDP在1萬(wàn)億元—1.5萬(wàn)億元之間的城市，一共有14個(gè)，其中多為一些東部的非省會(huì)大城市，比如青島，無(wú)錫等，以及中西部的省會(huì)城市，比如鄭州，西安等

胡剛認(rèn)為，對(duì)蘇州，佛山，東莞等地級(jí)市來(lái)說(shuō)，GDP超過(guò)萬(wàn)億具有標(biāo)志性意義，某種程度上經(jīng)濟(jì)發(fā)展已比肩甚至超過(guò)了不少省會(huì)城市，但伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來(lái)GDP超過(guò)2萬(wàn)億元乃至4萬(wàn)億元的才能算是中國(guó)大城市的標(biāo)桿。

誰(shuí)將成萬(wàn)億GDP第25城。

不容回避的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，城市GDP增速下降，這也使萬(wàn)億GDP城市總數(shù)增長(zhǎng)變緩。

東莞晉級(jí)之后，或許未來(lái)數(shù)年之內(nèi)我國(guó)萬(wàn)億GDP城市的數(shù)量都不會(huì)再增長(zhǎng)從2020年我國(guó)城市GDP排名情況來(lái)看，GDP總量在7000—8000億元區(qū)間的城市共有5個(gè)，包括煙臺(tái)，常州，徐州，唐山和大連，在6000—7000億元區(qū)間的城市共有7個(gè)這些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與目前的萬(wàn)億GDP城市有著一定差距

東莞信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，佛山制造業(yè)雄厚，合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁，成都電子信息產(chǎn)業(yè)也優(yōu)勢(shì)突出另外，相比之下，煙臺(tái)周邊有青島和濟(jì)南，常州周邊有蘇州，這些城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫時(shí)也還沒(méi)有非常突出的亮點(diǎn)胡剛認(rèn)為，這些城市可能要花五六年時(shí)間才能突破萬(wàn)億GDP，而這中間又會(huì)有很多變化

目前來(lái)看，這些有望沖刺萬(wàn)億GDP的城市，既有面臨機(jī)會(huì)，也存在不足。

從GDP在6500—8000億元區(qū)間的9個(gè)城市來(lái)看，昆明，長(zhǎng)春和沈陽(yáng)均為省會(huì)城市，可以利用政策優(yōu)勢(shì)促進(jìn)自身加快發(fā)展，但是這些城市所處的省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不突出，東北還出現(xiàn)了明顯的人口外流的現(xiàn)象煙臺(tái)，常州，徐州等城市位于東部，所在省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好，但并非省內(nèi)最核心的城市

這樣的情況下，如何進(jìn)一步找準(zhǔn)趨勢(shì)，激活優(yōu)勢(shì)，并更好利用都市圈加速發(fā)展，被認(rèn)為是破局關(guān)鍵。

胡剛指出，未來(lái)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，首先要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上有所突破，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正往工業(yè)社會(huì)化，數(shù)據(jù)社會(huì)化方面邁進(jìn)，杭州，成都，合肥這些明星城市正是在這個(gè)賽道上實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其次是加快發(fā)展都市圈，通過(guò)中心城市帶動(dòng)周邊城市發(fā)展，再次是加快推進(jìn)城市更新，通過(guò)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，以及建筑，道路，管線(xiàn)，市容市貌的改進(jìn)，提升城市高品質(zhì)的生活，最后是要加快發(fā)展軌道交通。

林江則認(rèn)為，對(duì)一個(gè)城市而言，能體現(xiàn)城市活力的應(yīng)該是消費(fèi)能力可支配收入越高的城市，經(jīng)濟(jì)活力，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的概率就越高，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)的動(dòng)力更強(qiáng)通常來(lái)說(shuō)，都市圈里的中心城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，這些城市不僅經(jīng)濟(jì)總量高，而且人均可支配收入比較靠前，居民消費(fèi)能力比較強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用更加明顯

必須看到的是，目前GDP在7000—8000億元區(qū)間的城市，均不是省會(huì)城市這更凸顯了從都市圈一體化中找到更多發(fā)展動(dòng)力的重要性最近幾天召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議也提出，經(jīng)濟(jì)總量較大，發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，要主動(dòng)帶頭，發(fā)揮好全國(guó)經(jīng)濟(jì)壓艙石作用，努力為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)

河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)，特聘教授耿明齋對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，都市圈一體化包括規(guī)劃上一體化，交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化，產(chǎn)業(yè)一體化，公共產(chǎn)品供給和制度一體化，體現(xiàn)共建共享，互聯(lián)互通。

這么多年來(lái)，都市圈一體化發(fā)展最有成效的還是交通基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，這也相對(duì)更容易做到產(chǎn)業(yè)一體化即形成一個(gè)相互鏈接，相互分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)上與周邊城市聯(lián)結(jié)公共產(chǎn)品供給和制度一體化可能難度較大，推動(dòng)起來(lái)也需要有更好條件耿明齋指出

為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，上述城市未來(lái)或?qū)⒗^續(xù)從都市圈交通一體化，產(chǎn)業(yè)一體化等方面做文章。

高鐵，地鐵等軌道交通的發(fā)展不能僅是人們出行便捷，它對(duì)城市空間，結(jié)構(gòu)，布局也會(huì)帶來(lái)翻天覆地變化原來(lái)我們處于‘步行時(shí)代’，現(xiàn)在我們處于‘汽車(chē)時(shí)代’，同時(shí)慢慢步入‘軌道交通時(shí)代’胡剛表示

未來(lái)，上述城市中誰(shuí)能抓住交通一體化，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，誰(shuí)就更有可能成為GDP破萬(wàn)的第25座城市。