在基層一線，村居干部直面群眾“急難愁盼”，具體問題看得真切。多數(shù)問題都能尋到解法，但有時(shí)礙于可支配的資源不足、可動(dòng)員的力量有限，或是特定領(lǐng)域的專業(yè)性欠缺，工作在具體落地過程中無奈“執(zhí)行難”“推進(jìn)慢”。

為破解這一難題，切實(shí)為基層減負(fù)賦能，上海市松江區(qū)構(gòu)建了“區(qū)、街鎮(zhèn)、居村”三級(jí)賦能平臺(tái)，打造了“圓桌會(huì)”“向前一步”“同題共答”等服務(wù)品牌，暢通上下聯(lián)系，打破層級(jí)和條塊限制，讓條的干部下沉塊、條的資源服務(wù)塊、條的政策賦能塊，推動(dòng)居村與區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)職能部門“雙向奔赴”，實(shí)現(xiàn)為基層“壯馬輕車”。

“圓桌會(huì)”讓工作一步到位，基層干部“底氣足了”

在松江區(qū)小昆山鎮(zhèn)山水華庭居民區(qū)，小區(qū)內(nèi)的一處乒乓球室?guī)缀醭闪俗罨鸨幕顒?dòng)場地。步入其中，可以看到兩張專業(yè)球桌，一地專業(yè)運(yùn)動(dòng)地膠，隔板隔開了運(yùn)動(dòng)區(qū)和休息區(qū)，四位老人正在酣戰(zhàn)?？臻g并不大，但從早上七點(diǎn)左右到晚上九點(diǎn)左右，來這里運(yùn)動(dòng)的老人幾乎絡(luò)繹不絕。

球室在去年進(jìn)行更新改造，有了如今的樣貌?；貞涍^去的球室，一位阿姨連連搖頭?！耙郧八嗟睾苡?，年紀(jì)大的人打起來很危險(xiǎn)?，F(xiàn)在改造了之后，來新場地的人比以前多多了，氛圍非常好。”阿姨每天早晚各來一趟，早上推著嬰兒車，晚上則能揮拍上陣。乒乓室更新后居委還為居民請(qǐng)了專業(yè)教練，她也是這樣才在退休生活中多掌握了一項(xiàng)技能。

乒乓室改造看似小事，但執(zhí)行起來卻要考慮資金和房屋使用性質(zhì)等多方面問題，居民區(qū)黨總支書記、主任范紅花看到了居民的需求但也有些犯難。去年“圓桌會(huì)”機(jī)制的落實(shí)推廣，為她提供了有力的抓手，借此她得以約請(qǐng)鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)級(jí)職能部門下沉居村，通過實(shí)地調(diào)研走訪和座談溝通協(xié)商。

于是乒乓室問題成了第一場圓桌會(huì)的議題之一，鎮(zhèn)黨委書記直接參與，財(cái)政、城建、房管等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人到場。新空間和改造計(jì)劃很快確定，兩個(gè)多月后便施工完成，投入使用。范紅花表示，如果沒有“圓桌會(huì)”，她可能需要一次次找不同的職能部門咨詢，再向上匯報(bào)、等待批復(fù)，周期可能很長。而在圓桌會(huì)上直接一步到位，省時(shí)省力，效率極高。

新場地投用后，范紅花便開始積極籌備居民賽事，迄今為止大大小小辦了多次，規(guī)模較大的參賽居民有五六十人，還聯(lián)動(dòng)了周邊多個(gè)社區(qū)共同參與。每次比賽的熱烈氛圍都讓她感觸極深，談到圓桌會(huì)帶來的裨益，范紅花說:“一句話總結(jié)，就是底氣足了。雖然是件小事，但是它對(duì)群眾滿意度的影響力非常大。”

迄今為止，山水華庭居民區(qū)已開展了多次“圓桌會(huì)”，解決了物業(yè)建設(shè)書屋、商圈停車治理、小區(qū)流浪貓管理等多項(xiàng)問題，除了鎮(zhèn)級(jí)部門外，根據(jù)具體問題需要，區(qū)房管局等區(qū)級(jí)職能部門同樣會(huì)直接參與“圓桌會(huì)”。在整個(gè)小昆山鎮(zhèn)，今年共舉辦了41場“圓桌會(huì)”，解決了數(shù)十個(gè)群眾急難愁盼問題。

區(qū)級(jí)部門“向前一步”，以專業(yè)賦能基層

對(duì)于農(nóng)村宅基地平移歸并集中居住新型社區(qū)而言，該如何合理有效地開展物業(yè)服務(wù)管理？自2022年起，松江區(qū)葉榭鎮(zhèn)東石村黨總支書記、村委會(huì)主任徐浩的心頭便日夜縈繞著這個(gè)問題。

東石村是松江區(qū)首個(gè)跨村平移成功案例，五個(gè)村的村民將在此集中居住。目前這一新型社區(qū)已完成3期建設(shè)，入住576戶，未來將突破千戶。伴隨著村民們陸續(xù)入住，環(huán)境衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施管理等居住問題頻發(fā)。作為一個(gè)全新樣本，東石村并無太多經(jīng)驗(yàn)可參考。在探索新居住形態(tài)物業(yè)服務(wù)管理模式的過程中，引入專業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司成為可供探索的路徑。

從管理一個(gè)村到管理一個(gè)復(fù)雜的新型社區(qū)，徐浩也面臨著極大壓力。物業(yè)的引進(jìn)并不順利，于物業(yè)服務(wù)企業(yè)而言，農(nóng)村地區(qū)偏遠(yuǎn)，并且物業(yè)費(fèi)如何收取和新型社區(qū)如何管理都是未知數(shù)。2022年，徐浩嘗試聘用安保人員提供基礎(chǔ)服務(wù)；2023年，東石村通過公開招標(biāo)引入一家物業(yè)服務(wù)公司，但仍效果不佳，一年后終止合作。

徐浩坦言，農(nóng)村地區(qū)引入物業(yè)完全是“摸著石頭過河”。村干部在這一領(lǐng)域的專業(yè)化程度和知識(shí)水平非常有限，此前招標(biāo)的標(biāo)書也很簡單，缺乏很多標(biāo)準(zhǔn)化的細(xì)則，對(duì)物業(yè)服務(wù)也沒有系統(tǒng)的考核機(jī)制。

正愁不專業(yè)怎么辦，專業(yè)的人便主動(dòng)“找上門來”。今年7月，松江區(qū)委黨建辦、區(qū)房管局主動(dòng)“向前一步”，到村子一線辦公，多次開展研討梳理問題清單。此后三四個(gè)月時(shí)間內(nèi)，就物業(yè)問題，區(qū)房管局物業(yè)科科長姚瑤深度參與工作，從企業(yè)案例搜集到標(biāo)書擬寫甚至送審報(bào)批都抓起主責(zé)。徐浩告訴記者，自己和村干部更多是提供基礎(chǔ)材料，解答基本問題，擔(dān)子輕了不少。

“新的標(biāo)書每一個(gè)條款都非常清楚，考核表也非常細(xì)致，看到之后完全是眼前一亮?！毙旌瓢腴_玩笑地說，來幫自己的可能是全區(qū)最專業(yè)最權(quán)威的人?！坝懈鼘I(yè)更高層面的指導(dǎo)，有人推自己一把，那不是省力很多嗎？”如今，新的物業(yè)服務(wù)公司已于11月入駐東石村，新的成效已然顯現(xiàn)，徐浩也期待著未來長期的穩(wěn)定向好。

隨著為基層減負(fù)工作走深走實(shí)，松江區(qū)區(qū)級(jí)職能部門的工作思路和工作模式也正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，一線調(diào)研、一線辦公逐漸成為“常規(guī)手勢”。區(qū)級(jí)部門充分利用“聯(lián)絡(luò)員”“調(diào)研日”等機(jī)制，到基層一線開展調(diào)研走訪，針對(duì)群眾反映較為突出的問題一線辦公、會(huì)商研究、開展指導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目落地，形成《“樁”得容易》《“停”止煩惱》《“梯”升幸?！贰毒ぞぁ皹I(yè)·業(yè)”》《因地“治”移——宅基地平移歸并新型社區(qū)治理參考手冊(cè)》等一批社區(qū)治理指導(dǎo)手冊(cè)，為基層解決實(shí)際困難。

在此過程中，基層共性問題也能做好“同題共答”。從試點(diǎn)先行、積極探路開始，在實(shí)踐中有效解決問題、獲得群眾認(rèn)可后將經(jīng)驗(yàn)做法在全區(qū)復(fù)制推廣。此次試點(diǎn)物業(yè)管理模式，便為平移歸并集中居住新型社區(qū)物業(yè)管理探索出了有效途徑，從“解決一個(gè)問題”走向“解決一類問題”。