‘雙碳’是一項涉及多個領(lǐng)域，多個行業(yè)的系統(tǒng)工程，需要跨領(lǐng)域，跨行業(yè)的聯(lián)盟與合作中國氣候變化特使謝振華在6月13日舉行的正確理解和把握二氧化碳排放峰值的碳中和戰(zhàn)略圓桌會議上指出

本次會議由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會二氧化碳排放峰值碳中和委員會和中國能源研究會碳中和委員會聯(lián)合舉辦是2022年全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日的主題活動與會專家認為，中國已經(jīng)形成了二氧化碳排放峰值碳中和的1+N政策體系，正在向雙碳的共同目標邁進在這一過程中，迫切需要糾正對雙碳目標的認知偏差，從生態(tài)環(huán)境的優(yōu)質(zhì)保護，能源資源的高效利用等維度整合資源，形成合力

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是實現(xiàn)雙碳目標的必要條件。

目前，能源領(lǐng)域是二氧化碳排放峰值時碳中和的主戰(zhàn)場，也是確保如期實現(xiàn)雙碳目標的重要基礎(chǔ)從能源出發(fā)推動二氧化碳排放峰值的碳中和，是業(yè)界和學(xué)術(shù)界爭議最少，共識最多的領(lǐng)域，但仍存在碳中和就是能源問題等誤區(qū)之所以會有誤解，往往是因為缺乏整體協(xié)調(diào)的視角

中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所所長張永生指出，實現(xiàn)雙碳目標遠不僅僅是能源問題，實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型需要深入研究和多學(xué)科合作環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境規(guī)劃研究所所長于蕾也認為，能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，交通結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，需要明確幾種結(jié)構(gòu)之間的驅(qū)動關(guān)系不同的責任主體對減污減碳的一體化規(guī)劃，一體化部署，一體化評估有不同的理解要實現(xiàn)‘雙碳’目標，需要統(tǒng)一不同主體的認識

碳中和不能僅僅通過可再生能源來實現(xiàn)根據(jù)國際能源署的結(jié)論，要實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的可持續(xù)發(fā)展目標，能效提升的貢獻率超過所有新能源對這些人的認識有偏差北京大學(xué)能源研究院副院長陽萌說:目前，中國的能源效率水平處于國際平均水平事實上，系統(tǒng)地優(yōu)化工業(yè)流程，管理流程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以減少大量的能源需求

為了避免誤解，促進雙碳工作的實施，許多專家強調(diào)了整體協(xié)調(diào)對實現(xiàn)雙碳目標的重要性中國能源研究會理事長史玉波指出:實現(xiàn)二氧化碳排放峰值的碳中和，不是碳的問題，而是在多重目標和約束下的統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進

國家氣候戰(zhàn)略中心首席經(jīng)濟學(xué)家張欣建議，要統(tǒng)籌政策，協(xié)調(diào)機制，綜合運用各種政策工具，形成合力中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會二氧化碳排放峰值碳中和專業(yè)委員會主任委員徐華清指出，要以減污減碳協(xié)同效應(yīng)為總抓手，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)系統(tǒng)治理的最佳減排效果和最大經(jīng)濟效益，協(xié)同提高社會效應(yīng)，市場效率和政府效率

中創(chuàng)碳投資有限公司總經(jīng)理唐從實際角度建議，二氧化碳排放峰值的碳中和是以結(jié)果為導(dǎo)向的要滿足不同主體的不同需求，更重要的是放下紛爭，凝聚共識實現(xiàn)‘雙碳’與實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明在大方向上是一致的我們可以從幾個黨派的重疊和沒有爭議的部分入手

實現(xiàn)雙碳目標需要一個明確的時間框架。

一點小麻煩動搖長期目標中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授王珂說與會專家指出，在推進雙碳目標的過程中，還存在短期目標和任務(wù)與長期目標和任務(wù)混淆的問題所以要處理好短期目標任務(wù)和中長期目標任務(wù)的關(guān)系，建立明確的時間框架

全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織研究院院長周表示，從社會角度來看，實現(xiàn)碳中和的路徑可以分為三個階段2030年之前是盡快達到峰值階段，2028年左右全社會達到峰值2030—2050年為可持續(xù)減排階段，其中以2035年為界，可細分為平穩(wěn)平臺下降和快速減排兩個階段2050—2060年是全面中和階段

在討論中，與會專家強調(diào)了在二氧化碳排放峰值時實現(xiàn)碳中和的目標取向和長期視角三峽科技股份有限公司黨委書記，董事長，中國能源研究會碳中和專業(yè)委員會主任委員蔣冰指出，當前國內(nèi)外的變化給能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域帶來了很大的影響，但這些影響都是中短期的從中長期看，世界綠色低碳發(fā)展趨勢，中國低碳發(fā)展道路，加快科技創(chuàng)新步伐等基本內(nèi)容不會改變

為什么推廣雙碳實踐容易出現(xiàn)時間節(jié)奏的不匹配唐認為，實現(xiàn)雙碳目標的過程主要影響供給側(cè)，而對需求側(cè)的影響相對較小在地方實踐中，很難將長期任務(wù)分解為領(lǐng)導(dǎo)干部任期一兩年內(nèi)的任務(wù)，大目標的理性選擇和事關(guān)自身的具體選擇不一定完全匹配

如何避免時間節(jié)奏上的問題王珂表示，需要通過一個明確的時間框架來評估不同時間點的行動和不同時間段可能產(chǎn)生的影響，然后從兼顧中長期利益的角度將其向后推，以采取更合適的減碳措施

需要注意的是，不同領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)雙碳目標的具體時間框架不同以電力行業(yè)為例，周認為，未來是新型零碳可控電源更多發(fā)揮調(diào)節(jié)和保障作用，還是傳統(tǒng)化石能源加CCS更多發(fā)揮調(diào)節(jié)和保障作用，取決于技術(shù)進步和經(jīng)濟競爭的結(jié)果不同的場景會產(chǎn)生不同的路徑選擇和時間表，需要在一個長期的時間線內(nèi)動態(tài)地看待

從成本效益的角度看，實現(xiàn)雙碳目標的途徑

能源轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開經(jīng)濟賬轉(zhuǎn)型不能慢也不能急，只有把經(jīng)濟賬算清楚國家電網(wǎng)能源研究院副院長蔣麗萍認為，經(jīng)濟在能源轉(zhuǎn)型發(fā)展中起著基礎(chǔ)性作用，兼顧不同主體的經(jīng)濟，局部和整體的經(jīng)濟，當前和長遠的經(jīng)濟，國民經(jīng)濟和金融經(jīng)濟

目前關(guān)于實現(xiàn)雙碳目標的研究很多，都是考慮經(jīng)濟因素，著眼于成本，從以最小成本實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的角度來看待雙碳工作清華大學(xué)能源環(huán)境與經(jīng)濟研究所副所長滕飛認為，從成本角度看無可厚非，但要從成本效益角度看實現(xiàn)雙碳目標的路徑成本收益視角關(guān)注實現(xiàn)‘雙碳’目標的收益，作為支持氣候變化政策和氣候變化目標的重要方面這些效益不僅包括環(huán)境生態(tài)效益，還包括新的經(jīng)濟增長帶來的效益，包括避免未來氣候變化可能帶來的損失滕飛說

除了講成本，還要講效益，效益要跨越很長的時間段來看不同的時間尺度王珂補充道，在成本效益的框架下，實現(xiàn)雙碳目標的總賬收益大于成本，但雙碳政策的實施主要取決于分配效益，即成本和收益如何分攤參與利益分配的部門，企業(yè)等不同群體是落實雙碳目標的關(guān)鍵因素需要更具體和詳細的研究來支持一個可行的利益分配調(diào)整方案的建議

對于利益分配帶來的政策制度問題，于蕾認為，政府要利用好管理機制，彌補市場中的損失，讓困難多，路徑少的地方也能享受到低碳發(fā)展的紅利。