疫情困擾之下，2月23日，香港特區(qū)財政司司長陳茂波以視頻的特殊方式向立法會提交了2022/2023年度的財政預(yù)算案。

抗擊疫情和穩(wěn)定經(jīng)濟成為今年財政預(yù)算案兩項重要議題，陳茂波表示，特區(qū)政府會動用一切可以動員的力量和資源去穩(wěn)控疫情，僅財政預(yù)算案預(yù)備的資源就已超過540億港元。預(yù)算案的工作不僅為施政報告分配資源，更有效地分配公共資源，更好地推動政府工作和公共服務(wù)?！标惷ㄔ陔S筆中寫道。。

同時，特區(qū)政府還將推行規(guī)模超過1700億港元的逆周期措施支持經(jīng)濟發(fā)展，并加碼向市民發(fā)放每人1萬港元的消費券，增加租金抵扣個稅安排，繼續(xù)減免個稅，住宅物業(yè)差餉及提供其他形式的支持措施。

百億資金抗疫

陳茂波強調(diào)，抗擊疫情是當(dāng)前壓倒一切的要務(wù)，特區(qū)政府將動用一切可以動員的力量和資源去穩(wěn)控疫情，新的財政年度將繼續(xù)大幅增撥資源，主要從五方面全力支持抗擊疫情:

向香港特區(qū)食物及衛(wèi)生局增撥約220億港元，以加大檢測力度，采購快速測試劑及相關(guān)配套服務(wù)，以及向香港特區(qū)醫(yī)院管理局提供額外支援，

向香港特區(qū)衛(wèi)生署增撥60億港元增購疫苗，為市民注射疫苗加強針，

向香港特區(qū)各有關(guān)部門增撥合共近70億港元，用于購買防疫抗疫物資和服務(wù)，實施防疫抗疫措施等，

向香港特區(qū)食物環(huán)境衛(wèi)生署分兩年共增撥5億港元，用于加強環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，特別是為應(yīng)對疫情而增加街道潔凈及垃圾收集服務(wù)，加大力度防治鼠患，以及改善公眾街市的衛(wèi)生?！吧鐣煌块T或群體的需求也是多樣化的，需要處理的問題也很多。部門同時會加強巡查和執(zhí)法，提高社區(qū)的衛(wèi)生意識，

向防疫抗疫基金注資120億港元，以興建各類防疫抗疫相關(guān)設(shè)施。11月7日，香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波在香港特區(qū)政府網(wǎng)站上發(fā)表文章，稱我正在準備明年財政預(yù)算案的咨詢工作。

自2020年初開始，香港特區(qū)政府就成立了防疫抗疫基金，為受到新冠疫情影響的市民和企業(yè)提供經(jīng)濟援助上周二，特區(qū)立法會財務(wù)委員會剛剛批準再向防疫抗疫基金注資270億港元，推出第六輪救濟措施，包括首次推出臨時失業(yè)支援，預(yù)留30億港元向每位合資格人士提供1萬港元資助

此外，特區(qū)政府各個部門還投放了大量資源抗擊疫情，包括在竹篙灣及其他合適地方興建隔離設(shè)施，在亞洲博覽館興建臨時醫(yī)院，推行疫苗接種計劃，提供檢測服務(wù)，增加藥物及醫(yī)療裝備供應(yīng)等，涉及款項超過240億港元陳茂波表示，還將額外預(yù)留200億港元以備其他各項不同防疫抗疫需要

每人發(fā)1萬港元

稅費減免加碼

面對疫情帶來的經(jīng)濟壓力，財政預(yù)算案推出多項一次性措施，緩解普通民眾的生活和工作壓力，包括:

寬減2021/22課稅年度100%薪俸稅和個人入息課稅，上限為1萬港元，預(yù)計有201萬名納稅人受惠，政府收入將因此減少131億港元，

寬減2022/23年度四季的住宅物業(yè)差餉，第一季度和第二季度上限為每戶每季1500港元，其后兩季以每戶每季1000港元為上限。估計涉及299萬個住宅物業(yè)，政府收入將因此減少117億港元，

為每個合資格電力住宅用戶提供1000港元的電費補貼，涉及約28億港元的開支，約280個住宅用戶受惠，

向領(lǐng)取社會保障金額的合資格人士，發(fā)放金額相當(dāng)于半個月的綜合社會保障援助標準金額，高齡津貼，長者生活津貼或傷殘津貼，額外開支超23億港元。我們需要務(wù)實地衡量問題的輕重緩急，確立資源配置的輕重緩急，以便逐步處理不同的需求。在職家庭津貼也會作類似安排，額外開支約1.17億港元，

為參加2023年香港中學(xué)文憑考試的學(xué)?？忌U考試費，開支1.49億港元。

同時，陳茂波還建議，從2022/23課稅年度起設(shè)立住宅租金開支扣除，以減輕并沒持有任何住宅物業(yè)的薪俸稅和個人入息課稅納稅人租住私人物業(yè)的負擔(dān)，每個課稅年度的扣除上限為10萬港元預(yù)計政府收入將減少33億港元有關(guān)條例草案將于今年第二季度提交立法會審議

此外，特區(qū)政府還會繼續(xù)推行公共交通費用補貼計劃，百分百擔(dān)保個人特惠貸款計劃等惠民舉措，并為優(yōu)質(zhì)教育基金預(yù)留20億港元，資助學(xué)校購買流動電腦裝置及可攜式無線網(wǎng)絡(luò)裝備，供有需要的學(xué)生借用。

去年首次推出消費券計劃大獲成功之后，特區(qū)政府今年將推出新一輪消費券計劃，向每名合資格的18歲或以上香港永久性居民及新來港人士，發(fā)放總額1萬港元的電子消費券預(yù)計措施可惠及約660萬人，財政支出總額約664億港元

陳茂波表示，希望消費券計劃在疫情平穩(wěn)后為市場注入動力，加速經(jīng)濟復(fù)蘇，并進一步鞏固商戶及市民使用電子支付的習(xí)慣，促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

超1700億逆周期措施

去年，伴隨著全球各地相繼推展疫苗接種計劃，加上財政和貨幣政策的強力支持，經(jīng)濟活動顯著恢復(fù)主要經(jīng)濟體的需求大幅反彈，帶動亞洲地區(qū)的生產(chǎn)和貿(mào)易活動回溫，香港特區(qū)整體貨物出口維持強勁，2021年合計實質(zhì)大幅上升19%，比2018年的高位還高出10.9%

受益于區(qū)內(nèi)貿(mào)易往來持續(xù)活躍，香港的運輸服務(wù)輸出回升，金融服務(wù)輸出也進一步增長，整體服務(wù)輸出全年微增1.1%，但因訪港旅游業(yè)近乎停頓而仍遠低于經(jīng)濟衰退前的水平伴隨著本地疫情自去年5月起維持穩(wěn)定，就業(yè)和收入狀況持續(xù)改善，加上消費券計劃的推動，去年私人消費開支反彈5.6%，企業(yè)投資開支上升10.1%香港整體經(jīng)濟在2021年顯著復(fù)蘇，增長6.4%，扭轉(zhuǎn)了之前連續(xù)兩年的跌勢

不過，陳茂波強調(diào)，市場雖普遍預(yù)期全球經(jīng)濟今年會進一步復(fù)蘇，但經(jīng)濟發(fā)展仍充滿不確定性，包括Omicron變異毒株阻礙經(jīng)濟復(fù)蘇，能源價格高企和供應(yīng)瓶頸，全球通脹顯著升溫及隨之而來的貨幣政策緊縮，以及地緣政治局勢的變化。

他指出，盡管全球經(jīng)濟進一步復(fù)蘇將支持香港特區(qū)今年的出口表現(xiàn)，但近期本地第五波疫情急劇惡化，各種限制措施進一步收緊，消費和經(jīng)濟氣氛均受到嚴重打擊為成功抗擊疫情，政府需要大力加強各項檢測及抗疫工作，短期內(nèi)難免對經(jīng)濟活動產(chǎn)生沉重壓力，第一季度的經(jīng)濟表現(xiàn)不容樂觀

成功抗疫是保障經(jīng)濟和民生的關(guān)鍵憑借國家的堅實支持及全力幫助，特區(qū)政府和全社會都必須齊心抗疫，盡速戰(zhàn)勝疫情陳茂波表示，只要最近一波疫情能逐步受控，往后繼續(xù)維持動態(tài)清零，消費和投資需求將重拾動力而疫情穩(wěn)定也將為香港特區(qū)與內(nèi)地恢復(fù)有序通關(guān)創(chuàng)造條件，為經(jīng)濟注入更多動力，預(yù)計香港經(jīng)濟在今年下半年會有較好表現(xiàn)，全年實質(zhì)增長約2—3.5%

綜合考慮多重因素，此次財政預(yù)算案提出總額超過1700億港元的逆周期措施，陳茂波預(yù)計加上基建和其他開支的增加，能夠為經(jīng)濟提供約3個百分點的提振作用過去兩年的財政預(yù)算案中，也有推出過逆周期措施，陳茂波表示，幾輪逆周期措施加上抗疫基金的投入，涉及總金額已經(jīng)超過4600億港元

研究未盈利科企上市規(guī)則

設(shè)50億大灣區(qū)投資基金

過去幾年，香港資本市場不斷演變發(fā)展，革新制度，港股市場交易日趨活躍，上市公司數(shù)量也在持續(xù)增加。

陳茂波透露，在股票市場的發(fā)展方面，未來將考慮修訂主板上市規(guī)則，為尚未盈利的科技企業(yè)提供上市渠道他表示，一些從事先進技術(shù)且具有一定規(guī)模的科技企業(yè)需要大量資金投入研發(fā)，但卻尚無盈利和業(yè)績支持，香港證監(jiān)會和港交所正在檢視主板上市規(guī)則，研究在充分顧及相關(guān)風(fēng)險的情況下修訂上市條件，以配合有關(guān)集資需求

陳茂波還表示，作為規(guī)模最大的離岸人民幣市場，香港還會繼續(xù)探討進一步擴大跨境人民幣資金雙向流通管道，推動離岸人民幣產(chǎn)品發(fā)展，包括在港發(fā)行更多元化的人民幣理財產(chǎn)品和債券。

目前，由香港證監(jiān)會，港交所及香港金管局成立的工作小組，已完成允許港股通南向交易的股票以人民幣計價的可行性研究，并提出了詳細的實施建議陳茂波介紹指，工作小組將展開籌備工作，并與內(nèi)地監(jiān)管當(dāng)局和相關(guān)機構(gòu)協(xié)商屆時，特區(qū)政府也將提供配套措施，如寬免有關(guān)市場做市商交易的股票買賣印花稅，以提高人民幣計價股票的流通量

其他互聯(lián)互通措施方面，陳茂波透露也正在與內(nèi)地監(jiān)管當(dāng)局探討優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)跨境理財通，包括逐步放寬額度，擴大可投資產(chǎn)品范圍，增加參與機構(gòu)數(shù)量，完善銷售安排等此外，兩地交易所在去年底已就將交易所買賣基金納入互聯(lián)互通標的達成共識，ETF互聯(lián)互通也有望盡快落實

為鞏固香港作為基建融資中心和國家一帶一路倡議的首選海外融資平臺的重要角色，香港按揭證券有限公司還將于年內(nèi)研究落實基建融資證券化先導(dǎo)計劃根據(jù)計劃，按揭證券公司預(yù)期將于下年度在機構(gòu)市場發(fā)行總值達4.5億美元的基建融資證券化產(chǎn)品，供投資者選擇陳茂波表示，此舉一方面讓本地基建融資市場更蓬勃多元，同時把市場的資金引進高質(zhì)素基建項目

香港特區(qū)還將加強在大灣區(qū)的參與度陳茂波表示，將把未來基金對香港增長組合的分配增加100億港元，其中50億港元用于成立聚焦大灣區(qū)投資機會的大灣區(qū)投資基金他指出，在國家支持下，大灣區(qū)將會是未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一，發(fā)展前景亮麗伴隨著香港與大灣區(qū)其他城市的聯(lián)系越趨緊密，通過投資助力區(qū)內(nèi)不同優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展，除了為區(qū)內(nèi)發(fā)展增添動能外，也能為香港帶來經(jīng)濟和社會收益

推動創(chuàng)新科技發(fā)展

最近幾年來，創(chuàng)新科技發(fā)展是全球潮流，也是香港特區(qū)政府大力助推的領(lǐng)域陳茂波強調(diào)，對香港特區(qū)而言，無論是新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，都需要創(chuàng)新科技的引領(lǐng)，因此更要著力推動創(chuàng)新科技的發(fā)展

國家十四五規(guī)劃支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，現(xiàn)屆特區(qū)政府已投放超過1300億港元用于推動創(chuàng)新科技發(fā)展截至去年底，香港特區(qū)初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量從2014年的約1000家躍升至約4000家，同期內(nèi)，風(fēng)險投資基金投資額從12.4億港元激增至約417億港元，成為亞洲第一，全球第二大的生物科技集資中心

兩年前，特區(qū)政府成立了一個名為香港增長組合的投資組合，投資與香港相關(guān)的項目，鞏固香港特區(qū)作為金融，商貿(mào)和創(chuàng)科中心的地位，長遠提升生產(chǎn)力和競爭力去年，特區(qū)政府已任命8家基金經(jīng)理作為普通合伙人進行策略性投資

陳茂波表示，為培育一些較為成熟且具有潛力的企業(yè)為本地經(jīng)濟做出貢獻，將進一步對香港增長組合增加100億港元，其中50億港元用于成立一個新的投資基金——策略性創(chuàng)科基金，并邀請科技園公司和數(shù)碼港物色對香港具有戰(zhàn)略價值的科技企業(yè)，以及可以豐富創(chuàng)科生態(tài)的投資機會。資源總是有限的，需要合理，有效，妥善地分配。

另一方面，為推動大學(xué)研發(fā)成果落地，特區(qū)政府為每所大學(xué)提供的資助額將翻倍至1600萬港元新增資助會為大學(xué)初創(chuàng)企業(yè)提供與私人投資一比一的資金配對，每間初創(chuàng)企業(yè)每年最多獲150萬港元資助，為期最長三年

為進一步推動生命健康科技在香港特區(qū)的發(fā)展，陳茂波表示將預(yù)留100億港元，為香港長遠提供更完備的配套，提升不同機構(gòu)的容量及能力，并建立更完善的產(chǎn)業(yè)鏈，并將在港深創(chuàng)新及科技園設(shè)立InnoLife Healthtech Hub生命健康創(chuàng)新科研中心，匯聚全球頂尖研究團隊，聚焦生命健康領(lǐng)域的研發(fā)及環(huán)球科研合作。