疫情困擾之下，2月23日，香港特區(qū)財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波以視頻的特殊方式向立法會(huì)提交了2022/2023年度的財(cái)政預(yù)算案。

抗擊疫情和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)成為今年財(cái)政預(yù)算案兩項(xiàng)重要議題，陳茂波表示，特區(qū)政府會(huì)動(dòng)用一切可以動(dòng)員的力量和資源去穩(wěn)控疫情，僅財(cái)政預(yù)算案預(yù)備的資源就已超過(guò)540億港元。預(yù)算案的工作不僅為施政報(bào)告分配資源，更有效地分配公共資源，更好地推動(dòng)政府工作和公共服務(wù)?！标惷ㄔ陔S筆中寫道。。

同時(shí)，特區(qū)政府還將推行規(guī)模超過(guò)1700億港元的逆周期措施支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并加碼向市民發(fā)放每人1萬(wàn)港元的消費(fèi)券，增加租金抵扣個(gè)稅安排，繼續(xù)減免個(gè)稅，住宅物業(yè)差餉及提供其他形式的支持措施。

百億資金抗疫

陳茂波強(qiáng)調(diào)，抗擊疫情是當(dāng)前壓倒一切的要?jiǎng)?wù)，特區(qū)政府將動(dòng)用一切可以動(dòng)員的力量和資源去穩(wěn)控疫情，新的財(cái)政年度將繼續(xù)大幅增撥資源，主要從五方面全力支持抗擊疫情:

向香港特區(qū)食物及衛(wèi)生局增撥約220億港元，以加大檢測(cè)力度，采購(gòu)快速測(cè)試劑及相關(guān)配套服務(wù)，以及向香港特區(qū)醫(yī)院管理局提供額外支援，

向香港特區(qū)衛(wèi)生署增撥60億港元增購(gòu)疫苗，為市民注射疫苗加強(qiáng)針，

向香港特區(qū)各有關(guān)部門增撥合共近70億港元，用于購(gòu)買防疫抗疫物資和服務(wù)，實(shí)施防疫抗疫措施等，

向香港特區(qū)食物環(huán)境衛(wèi)生署分兩年共增撥5億港元，用于加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，特別是為應(yīng)對(duì)疫情而增加街道潔凈及垃圾收集服務(wù)，加大力度防治鼠患，以及改善公眾街市的衛(wèi)生?！吧鐣?huì)不同部門或群體的需求也是多樣化的，需要處理的問(wèn)題也很多。部門同時(shí)會(huì)加強(qiáng)巡查和執(zhí)法，提高社區(qū)的衛(wèi)生意識(shí)，

向防疫抗疫基金注資120億港元，以興建各類防疫抗疫相關(guān)設(shè)施。11月7日，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波在香港特區(qū)政府網(wǎng)站上發(fā)表文章，稱我正在準(zhǔn)備明年財(cái)政預(yù)算案的咨詢工作。

自2020年初開(kāi)始，香港特區(qū)政府就成立了防疫抗疫基金，為受到新冠疫情影響的市民和企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)援助上周二，特區(qū)立法會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)剛剛批準(zhǔn)再向防疫抗疫基金注資270億港元，推出第六輪救濟(jì)措施，包括首次推出臨時(shí)失業(yè)支援，預(yù)留30億港元向每位合資格人士提供1萬(wàn)港元資助

此外，特區(qū)政府各個(gè)部門還投放了大量資源抗擊疫情，包括在竹篙灣及其他合適地方興建隔離設(shè)施，在亞洲博覽館興建臨時(shí)醫(yī)院，推行疫苗接種計(jì)劃，提供檢測(cè)服務(wù)，增加藥物及醫(yī)療裝備供應(yīng)等，涉及款項(xiàng)超過(guò)240億港元陳茂波表示，還將額外預(yù)留200億港元以備其他各項(xiàng)不同防疫抗疫需要

每人發(fā)1萬(wàn)港元

稅費(fèi)減免加碼

面對(duì)疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，財(cái)政預(yù)算案推出多項(xiàng)一次性措施，緩解普通民眾的生活和工作壓力，包括:

寬減2021/22課稅年度100%薪俸稅和個(gè)人入息課稅，上限為1萬(wàn)港元，預(yù)計(jì)有201萬(wàn)名納稅人受惠，政府收入將因此減少131億港元，

寬減2022/23年度四季的住宅物業(yè)差餉，第一季度和第二季度上限為每戶每季1500港元，其后兩季以每戶每季1000港元為上限。估計(jì)涉及299萬(wàn)個(gè)住宅物業(yè)，政府收入將因此減少117億港元，

為每個(gè)合資格電力住宅用戶提供1000港元的電費(fèi)補(bǔ)貼，涉及約28億港元的開(kāi)支，約280個(gè)住宅用戶受惠，

向領(lǐng)取社會(huì)保障金額的合資格人士，發(fā)放金額相當(dāng)于半個(gè)月的綜合社會(huì)保障援助標(biāo)準(zhǔn)金額，高齡津貼，長(zhǎng)者生活津貼或傷殘津貼，額外開(kāi)支超23億港元。我們需要?jiǎng)?wù)實(shí)地衡量問(wèn)題的輕重緩急，確立資源配置的輕重緩急，以便逐步處理不同的需求。在職家庭津貼也會(huì)作類似安排，額外開(kāi)支約1.17億港元，

為參加2023年香港中學(xué)文憑考試的學(xué)?？忌U考試費(fèi)，開(kāi)支1.49億港元。

同時(shí)，陳茂波還建議，從2022/23課稅年度起設(shè)立住宅租金開(kāi)支扣除，以減輕并沒(méi)持有任何住宅物業(yè)的薪俸稅和個(gè)人入息課稅納稅人租住私人物業(yè)的負(fù)擔(dān)，每個(gè)課稅年度的扣除上限為10萬(wàn)港元預(yù)計(jì)政府收入將減少33億港元有關(guān)條例草案將于今年第二季度提交立法會(huì)審議

此外，特區(qū)政府還會(huì)繼續(xù)推行公共交通費(fèi)用補(bǔ)貼計(jì)劃，百分百擔(dān)保個(gè)人特惠貸款計(jì)劃等惠民舉措，并為優(yōu)質(zhì)教育基金預(yù)留20億港元，資助學(xué)校購(gòu)買流動(dòng)電腦裝置及可攜式無(wú)線網(wǎng)絡(luò)裝備，供有需要的學(xué)生借用。

去年首次推出消費(fèi)券計(jì)劃大獲成功之后，特區(qū)政府今年將推出新一輪消費(fèi)券計(jì)劃，向每名合資格的18歲或以上香港永久性居民及新來(lái)港人士，發(fā)放總額1萬(wàn)港元的電子消費(fèi)券預(yù)計(jì)措施可惠及約660萬(wàn)人，財(cái)政支出總額約664億港元

陳茂波表示，希望消費(fèi)券計(jì)劃在疫情平穩(wěn)后為市場(chǎng)注入動(dòng)力，加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并進(jìn)一步鞏固商戶及市民使用電子支付的習(xí)慣，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

超1700億逆周期措施

去年，伴隨著全球各地相繼推展疫苗接種計(jì)劃，加上財(cái)政和貨幣政策的強(qiáng)力支持，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)顯著恢復(fù)主要經(jīng)濟(jì)體的需求大幅反彈，帶動(dòng)亞洲地區(qū)的生產(chǎn)和貿(mào)易活動(dòng)回溫，香港特區(qū)整體貨物出口維持強(qiáng)勁，2021年合計(jì)實(shí)質(zhì)大幅上升19%，比2018年的高位還高出10.9%

受益于區(qū)內(nèi)貿(mào)易往來(lái)持續(xù)活躍，香港的運(yùn)輸服務(wù)輸出回升，金融服務(wù)輸出也進(jìn)一步增長(zhǎng)，整體服務(wù)輸出全年微增1.1%，但因訪港旅游業(yè)近乎停頓而仍遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)衰退前的水平伴隨著本地疫情自去年5月起維持穩(wěn)定，就業(yè)和收入狀況持續(xù)改善，加上消費(fèi)券計(jì)劃的推動(dòng)，去年私人消費(fèi)開(kāi)支反彈5.6%，企業(yè)投資開(kāi)支上升10.1%香港整體經(jīng)濟(jì)在2021年顯著復(fù)蘇，增長(zhǎng)6.4%，扭轉(zhuǎn)了之前連續(xù)兩年的跌勢(shì)

不過(guò)，陳茂波強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)雖普遍預(yù)期全球經(jīng)濟(jì)今年會(huì)進(jìn)一步復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍充滿不確定性，包括Omicron變異毒株阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，能源價(jià)格高企和供應(yīng)瓶頸，全球通脹顯著升溫及隨之而來(lái)的貨幣政策緊縮，以及地緣政治局勢(shì)的變化。

他指出，盡管全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇將支持香港特區(qū)今年的出口表現(xiàn)，但近期本地第五波疫情急劇惡化，各種限制措施進(jìn)一步收緊，消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)氣氛均受到嚴(yán)重打擊為成功抗擊疫情，政府需要大力加強(qiáng)各項(xiàng)檢測(cè)及抗疫工作，短期內(nèi)難免對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生沉重壓力，第一季度的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不容樂(lè)觀

成功抗疫是保障經(jīng)濟(jì)和民生的關(guān)鍵憑借國(guó)家的堅(jiān)實(shí)支持及全力幫助，特區(qū)政府和全社會(huì)都必須齊心抗疫，盡速戰(zhàn)勝疫情陳茂波表示，只要最近一波疫情能逐步受控，往后繼續(xù)維持動(dòng)態(tài)清零，消費(fèi)和投資需求將重拾動(dòng)力而疫情穩(wěn)定也將為香港特區(qū)與內(nèi)地恢復(fù)有序通關(guān)創(chuàng)造條件，為經(jīng)濟(jì)注入更多動(dòng)力，預(yù)計(jì)香港經(jīng)濟(jì)在今年下半年會(huì)有較好表現(xiàn)，全年實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)約2—3.5%

綜合考慮多重因素，此次財(cái)政預(yù)算案提出總額超過(guò)1700億港元的逆周期措施，陳茂波預(yù)計(jì)加上基建和其他開(kāi)支的增加，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)提供約3個(gè)百分點(diǎn)的提振作用過(guò)去兩年的財(cái)政預(yù)算案中，也有推出過(guò)逆周期措施，陳茂波表示，幾輪逆周期措施加上抗疫基金的投入，涉及總金額已經(jīng)超過(guò)4600億港元

研究未盈利科企上市規(guī)則

設(shè)50億大灣區(qū)投資基金

過(guò)去幾年，香港資本市場(chǎng)不斷演變發(fā)展，革新制度，港股市場(chǎng)交易日趨活躍，上市公司數(shù)量也在持續(xù)增加。

陳茂波透露，在股票市場(chǎng)的發(fā)展方面，未來(lái)將考慮修訂主板上市規(guī)則，為尚未盈利的科技企業(yè)提供上市渠道他表示，一些從事先進(jìn)技術(shù)且具有一定規(guī)模的科技企業(yè)需要大量資金投入研發(fā)，但卻尚無(wú)盈利和業(yè)績(jī)支持，香港證監(jiān)會(huì)和港交所正在檢視主板上市規(guī)則，研究在充分顧及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的情況下修訂上市條件，以配合有關(guān)集資需求

陳茂波還表示，作為規(guī)模最大的離岸人民幣市場(chǎng)，香港還會(huì)繼續(xù)探討進(jìn)一步擴(kuò)大跨境人民幣資金雙向流通管道，推動(dòng)離岸人民幣產(chǎn)品發(fā)展，包括在港發(fā)行更多元化的人民幣理財(cái)產(chǎn)品和債券。

目前，由香港證監(jiān)會(huì)，港交所及香港金管局成立的工作小組，已完成允許港股通南向交易的股票以人民幣計(jì)價(jià)的可行性研究，并提出了詳細(xì)的實(shí)施建議陳茂波介紹指，工作小組將展開(kāi)籌備工作，并與內(nèi)地監(jiān)管當(dāng)局和相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商屆時(shí)，特區(qū)政府也將提供配套措施，如寬免有關(guān)市場(chǎng)做市商交易的股票買賣印花稅，以提高人民幣計(jì)價(jià)股票的流通量

其他互聯(lián)互通措施方面，陳茂波透露也正在與內(nèi)地監(jiān)管當(dāng)局探討優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)跨境理財(cái)通，包括逐步放寬額度，擴(kuò)大可投資產(chǎn)品范圍，增加參與機(jī)構(gòu)數(shù)量，完善銷售安排等此外，兩地交易所在去年底已就將交易所買賣基金納入互聯(lián)互通標(biāo)的達(dá)成共識(shí)，ETF互聯(lián)互通也有望盡快落實(shí)

為鞏固香港作為基建融資中心和國(guó)家一帶一路倡議的首選海外融資平臺(tái)的重要角色，香港按揭證券有限公司還將于年內(nèi)研究落實(shí)基建融資證券化先導(dǎo)計(jì)劃根據(jù)計(jì)劃，按揭證券公司預(yù)期將于下年度在機(jī)構(gòu)市場(chǎng)發(fā)行總值達(dá)4.5億美元的基建融資證券化產(chǎn)品，供投資者選擇陳茂波表示，此舉一方面讓本地基建融資市場(chǎng)更蓬勃多元，同時(shí)把市場(chǎng)的資金引進(jìn)高質(zhì)素基建項(xiàng)目

香港特區(qū)還將加強(qiáng)在大灣區(qū)的參與度陳茂波表示，將把未來(lái)基金對(duì)香港增長(zhǎng)組合的分配增加100億港元，其中50億港元用于成立聚焦大灣區(qū)投資機(jī)會(huì)的大灣區(qū)投資基金他指出，在國(guó)家支持下，大灣區(qū)將會(huì)是未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ唬l(fā)展前景亮麗伴隨著香港與大灣區(qū)其他城市的聯(lián)系越趨緊密，通過(guò)投資助力區(qū)內(nèi)不同優(yōu)勢(shì)行業(yè)的發(fā)展，除了為區(qū)內(nèi)發(fā)展增添動(dòng)能外，也能為香港帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益

推動(dòng)創(chuàng)新科技發(fā)展

最近幾年來(lái)，創(chuàng)新科技發(fā)展是全球潮流，也是香港特區(qū)政府大力助推的領(lǐng)域陳茂波強(qiáng)調(diào)，對(duì)香港特區(qū)而言，無(wú)論是新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，都需要?jiǎng)?chuàng)新科技的引領(lǐng)，因此更要著力推動(dòng)創(chuàng)新科技的發(fā)展

國(guó)家十四五規(guī)劃支持香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心，現(xiàn)屆特區(qū)政府已投放超過(guò)1300億港元用于推動(dòng)創(chuàng)新科技發(fā)展截至去年底，香港特區(qū)初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量從2014年的約1000家躍升至約4000家，同期內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資額從12.4億港元激增至約417億港元，成為亞洲第一，全球第二大的生物科技集資中心

兩年前，特區(qū)政府成立了一個(gè)名為香港增長(zhǎng)組合的投資組合，投資與香港相關(guān)的項(xiàng)目，鞏固香港特區(qū)作為金融，商貿(mào)和創(chuàng)科中心的地位，長(zhǎng)遠(yuǎn)提升生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力去年，特區(qū)政府已任命8家基金經(jīng)理作為普通合伙人進(jìn)行策略性投資

陳茂波表示，為培育一些較為成熟且具有潛力的企業(yè)為本地經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，將進(jìn)一步對(duì)香港增長(zhǎng)組合增加100億港元，其中50億港元用于成立一個(gè)新的投資基金——策略性創(chuàng)科基金，并邀請(qǐng)科技園公司和數(shù)碼港物色對(duì)香港具有戰(zhàn)略價(jià)值的科技企業(yè)，以及可以豐富創(chuàng)科生態(tài)的投資機(jī)會(huì)。資源總是有限的，需要合理，有效，妥善地分配。

另一方面，為推動(dòng)大學(xué)研發(fā)成果落地，特區(qū)政府為每所大學(xué)提供的資助額將翻倍至1600萬(wàn)港元新增資助會(huì)為大學(xué)初創(chuàng)企業(yè)提供與私人投資一比一的資金配對(duì)，每間初創(chuàng)企業(yè)每年最多獲150萬(wàn)港元資助，為期最長(zhǎng)三年

為進(jìn)一步推動(dòng)生命健康科技在香港特區(qū)的發(fā)展，陳茂波表示將預(yù)留100億港元，為香港長(zhǎng)遠(yuǎn)提供更完備的配套，提升不同機(jī)構(gòu)的容量及能力，并建立更完善的產(chǎn)業(yè)鏈，并將在港深創(chuàng)新及科技園設(shè)立InnoLife Healthtech Hub生命健康創(chuàng)新科研中心，匯聚全球頂尖研究團(tuán)隊(duì)，聚焦生命健康領(lǐng)域的研發(fā)及環(huán)球科研合作。